À Madagascar, plus de deux habitants sur trois sont « extrêmement pauvres » selon la Banque Mondiale, soit plus de 76% de la population. Plus de 92% de la population vit avec moins de 2 dollars par jour. La Banque Mondiale explique à ce sujet que « 80% de la population malgache vit en zone rurale où les taux de pauvreté sont plus de 2 fois plus élevés qu’en zone urbaine ». Or, les richesses en ressources naturelles et en biodiversité font la réputation de la Grande île contribuant au développement de la population. Des études et des projets de développement menés à l’échelle globale et nationale ont montré que, la protection sociale non contributive fait partie des meilleurs moyens pour aider les populations touchées par l’extrême pauvreté à s’en sortir et réussir leur vie, notamment en Afrique-dont Madagascar.
A cet effet, les défis restent énormes. Notamment en termes de financement, de mobilisation des leaders politiques et des bailleurs comme du public et de coordination. 433 millions de dollars sont encore nécessaires pour étendre d’ici 2023, le taux de couverture de 5% à 15%. Les programmes de Transfert Monétaire pour le Développement Humain (TMDH) ou « Vatsin’Ankohonana et d’Argent contre travail productif (ACTP) connu sous le nom de « Asa Avotra Mirindra » arrivent à point nommé depuis 2016 pour pallier ce problème de pauvreté surtout chez les ménages vulnérables. Les programmes entament leur deuxième phase pour les 2,5 ans à venir (2019-2021) dont le lancement officiel sera prévu prochainement.
Filets sociaux de sécurité
Cette décision a été adoptée par le Conseil des Ministres lors duquel le président de la République a annoncé que ces programmes touchent 150.000 familles grâce au financement additionnel de la Banque mondiale dans le cadre des Filets Sociaux de Sécurité (FSS-FA 2). Le Fonds d’intervention pour le développement (Fid) est chargé de la mise en œuvre de la politique de la protection sociale du Gouvernement, sous la coordination du ministère de la Population, de la protection sociale et de la promotion de la femme. A travers le projet de FSS, les activités du Fid touchent près de 142.500 bénéficiaires répartis dans sept régions de Madagascar dont Atsinanana, Vakinankaratra, Matsiatra-Ambony, Vatovavy-Fitovinany, Atsimo-Andrefana, Androy et Anosy. Le projet FSS comprend le « Vatsin’Ankohonana et Asa Avotra Mirindra » visant à soutenir les familles les plus vulnérables afin de renforcer leurs capacités de résilience.
Le programme « Vatsin’Ankohonana », d’un financement de 12,1 millions de dollars, prévoit de soutenir 39.000 ménages vulnérables ayant des enfants âgés de 0 à 12 ans et des enfants au collège de moins de 18 ans ainsi que plus de 5.200 nouveaux ménages dans le cadre du FSS-FA 2. Il s’agit d’un programme de transfert monétaire conditionnel afin de fournir un supplément de revenu pour les ménages les plus vulnérables ayant des enfants de 0 à 12 ans et de soutien aux adolescents qui sont au collège. C’est un transfert d’une certaine somme d’argent en contrepartie des travaux réalisés dans le cadre de « Asa Avotra Mirindra » permettant d’améliorer les conditions de vie des bénéficiaires avec des effets sur la scolarisation, la santé, la nutrition et les activités économiques. Le transfert monétaire conditionnel se fait tous les deux mois et ce sont des mesures d’accompagnement visant l’épanouissement et le bien être des familles ainsi que leur autonomisation financière, l’adoption de l’approche Communication pour le développement (C4D) pour la promotion des pratiques familiales essentielles (PFE)
Quant à « Asa Avotra Mirindra », le nombre des ménages bénéficiaires est estimé 32.500, parmi les plus pauvres résidant dans les bassins versants, ajoutés de 3.500 nouveaux ménages dans le cadre du FSS-FA 2. Le coût de son financement est à hauteur de 17,8 millions de dollars pour une durée de 2,5 ans et le programme consiste à procéder un transfert monétaire en contrepartie des travaux effectués tandis que les individus invalides répondant à des critères de sélection recevront un transfert monétaire non conditionnel. Il a pour objectif de bâtir des actifs productifs par le biais des travaux d’aménagement réalisés sous forme de Haute Intensité de Main d’oeuvre (Himo) et accompagnés de différentes activités de renforcement de capacités, notamment sur les techniques de production agricole, et de sensibilisation. Les activités sont liées à la protection de l’environnement pour augmenter la base productive des sous bassins versants et terroirs avec des chantiers de 80 jours par an au total divisés en deux périodes de 40 jours chacun dans un terroir, avec des mesures d’accompagnement visant l’épanouissement et le bien être des familles ainsi que leur autonomisation financière et productive. Le tout, en vue d’améliorer la productivité et de la production locale. Sept districts sont touchés par le « Asa Avotra Mirindra » à savoir Ankazoabo, Vatomandry, Isandra, Antanifotsy, Manakara, Arivonimamo et Manadriana.
